工業(yè)和信息化部關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告

工信部通信函〔2024〕107號

        為貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，服務構建新發(fā)展格局，工業(yè)和信息化部決定開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。有關事項通告如下：

        一、在北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。四地所屬?。ㄖ陛犑校┤嗣裾撠煾鶕?jù)《增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案》（詳見附件）組織制定試點實施方案。工業(yè)和信息化部負責組織對四地試點實施方案和實施條件等開展評估論證，并作出批復。

        二、在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。

        三、擬在試點地區(qū)開展前述增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)，應按照相關規(guī)定向工業(yè)和信息化部申請取得電信業(yè)務經(jīng)營試點批復，并在電信業(yè)務經(jīng)營活動中遵守相關法律法規(guī)及試點批復的規(guī)定，接受、配合電信管理機構及有關主管部門的監(jiān)督管理。

        四、工業(yè)和信息化部組織開展試點實施情況評估，及時總結試點的先進經(jīng)驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。

        五、根據(jù)試點實施情況，適時擴大試點地區(qū)范圍，有關事項另行通告。

附件：增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案

附件：

增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案

一、試點目標

        通過試點擴大電信領域對外開放，推動優(yōu)化外商投資環(huán)境，豐富電信市場供給，激發(fā)市場主體活力，提升行業(yè)服務水平，深入?yún)⑴c國際合作，形成立體化制度和安全監(jiān)管體系，促進信息通信業(yè)高質量發(fā)展，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，服務構建新發(fā)展格局。

二、試點內容

        （一）試點開放業(yè)務在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。

        （二）業(yè)務經(jīng)營要求試點開放業(yè)務經(jīng)營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區(qū)域內，不得購買、租用本試點區(qū)域外CDN等設施開展加速服務。ISP業(yè)務服務范圍僅限本試點區(qū)域，且需通過基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設備對用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務；其他業(yè)務服務范圍可面向全國。

三、試點地區(qū)的申報條件及評估程序

        （一）申報條件

試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經(jīng)驗豐富。試點地區(qū)需牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結合自身定位和發(fā)展需求，給予必要的機制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業(yè)務擴大對外開放服務管理，健全完善安全監(jiān)管保障體系，取得更多可復制可推廣的經(jīng)驗，更好為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領示范作用。

        （二）評估程序
擬開展試點的地區(qū)所在省級人民政府，根據(jù)自身實際提出試點實施方案并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部商有關部門組織開展專家評估論證，調研核查安全監(jiān)管保障體系等，對符合條件的地區(qū)作出同意開展試點的批復。

四、試點退出機制

        試點地區(qū)如存在企業(yè)違法違規(guī)等問題頻發(fā)、風險集中、安全監(jiān)管條件難以保障等情況，工業(yè)和信息化部可商相關部門視情縮減其試點業(yè)務范圍，對情節(jié)嚴重的可提前終止試點。退出試點的地區(qū)應組織相關企業(yè)按照相關法律法規(guī)維護消費者合法權益，妥善處理存量用戶遷轉、退網(wǎng)等善后工作。

五、試點保障措施

        工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門，會同相關部門開展增值電信業(yè)務試點擴大對外開放評估。各有關部門按照職責分工做好開放配套保障措施落實，強化信息交流共享和跨部門協(xié)同，防范化解安全風險。

        地方通信管理局作為本地區(qū)電信管理機構，會同相關部門督促增值電信業(yè)務擴大對外開放試點企業(yè)規(guī)范運營，監(jiān)督管理服務質量，建立企業(yè)信息上報和定期抽查機制，強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，督促企業(yè)切實履行安全主體責任。

        試點地區(qū)政府做好本地區(qū)試點企業(yè)管理和服務工作，建立健全信息共享和協(xié)調合作機制，構建雙向告知、數(shù)據(jù)比對機制，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作等機制有效貫通，營造穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。試點地區(qū)政府提供人員、資金等支持保障，支持地方通信管理局加強監(jiān)管人才隊伍建設，升級改造互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)，建設互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，為試點開放提供監(jiān)管支撐。

六、試點總結

        試點地區(qū)政府每年定期梳理匯總試點情況及問題，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會同相關部門對試點地區(qū)工作情況進行評估并予以通報，及時總結試點的先進經(jīng)驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。

工業(yè)和信息化部

2024年4月8日